我们认为，民生建设中的公平应该有自己的适用范围与原则界限。一方面，进行以改善与提高民众福利为核心的民生建设，其目的是解决人民最基本生活问题，以便促进社会公平正义。因此，这种公平只能是相对公平而不是绝对均等，只能优先解决民众最基本的生活困难问题，而不可能追求业已被福利国家所抛弃的高标准、无差别的结果公平，也不是安德森等人所批评的过分商品化的效率主义公平。它强调政府有责任帮助民众获得最基本的生存条件与生存机会，使他们能够共享社会发展的成果，积极参与社会竞争，这是政府不可推却的前提责任与责任底线。另一方面，我们是在人口总量世界第一、未富先老日趋严峻、人均收入水平仍然较低的国家所进行的民生建设，其目的主要在于雪中送炭而不是锦上添花：底线之下体现政府不可回避的责任，底线之上可以发挥市场的力量，努力实现政府、社会与个人责任的统一，确保将有限的民生建设资金发挥出最大效应，在政府、市场、社会以及个人之间保持动态平衡。这样，底线公平理论可以成为中国民生建设的理论基础。
（选自《经济纵横》2011年第6期，有删减）
10、下列关于民生建设的表述，符合原文意思的一项是（3分）
A、社会各界一致认为应当以公平正义作为民生建设的基础。
B、有人强调民生建设应当促进结果公平与绝对公平，保证每个人过上体面的生活。
C、有人主张运用市场的力量进行民生建设，国家应该予以引领和指导。
D、有人认为民生建设能成为经济建设的补充，在经济增长出现波动的时候，可以解决许多民生问题。
11、文章作者对民生建设应当促进结果公平与绝对公平的观点，持赞成还是反对的意见，主要原因是什么？（2分）
12、中国民生建设的理论基础是什么？请结合本文简要分析。（4分）
参考答案：
10、（3分）B（A、应是普遍认为不是一致认为；C、持运用市场的力量进行民生建设意见者，反对国家干预；D、不是可以解决，而是会衍生出许多难以解决的民生问题）
11、（2分）持反对的意见。（1分）因为民生建设的目的是解决人民最基本生活问题；这种公平只能是相对公平而不是绝对均等。（1分）（或：这种公平只能解决民众最基本的生活困难问题，不可能追求高标准、无差别的结果公平，也不是过分商品化的效率主义公平。）
12、（4分）底线公平理论可以成为中国民生建设的理论基础。（1分）①民生建设中的公平应该有自己的适用范围与原则界限。（1分）②政府有责任帮助民众获得最基本的生存条件与生存机会。（1分）③底线之下体现政府不可回避的责任，底线之上可以发挥市场的力量。（1分）
