(一)完善组织机构,编制创建《方案》。
进一步完善组织体系,健全组织机构。成立了州委副书记、XX市委书记赵世勇为第一指挥长,市委副书记、市政府市长为指挥长,其他市级领导为副指挥长的“西昌国家级生态市创建指挥部”,指挥部下设办公室、业务技术指导组、档案资料组、生态工业组、生态农业组、生态文化组、环境综合整治组、督察组共8个职能组。按照《中共四川省委、四川省人民政府关于建设生态省的决定》(川委发[2006]18号)、《凉山州人民政府关于开展生态县(市)创建工作的通知》(凉府办函[2008]147号)要求,根据《西昌生态市(县级市)建设规划》,结合实际,编制切合实际、操作性强的《西昌国家级生态市建设实施方案》。
(二)召开动员大会,安排创建任务。
2012年4月,市委、市政府组织召开了国家级生态市创建启动仪式大会,市五套班子在家领导,市级各部门、各乡镇、街道办事处、各企事业单位、院校、驻昌部队共400余人参加会议。会议对国家级生态市创建工作进行了安排,签订了《国家级生态市建设责任书》,明确了创建时间节点和具体要求。创建指挥部根据《西昌国家级生态市建设实施方案》对照创建指标进行任务细化分解,落实到具体部门、乡镇,明确了主要责任到人。
(三)组织学习考察,开展技术培训。
2012年2月,组成生态市创建考察团赴XX市XX县、XX区学习考察。考察团一行收集了XX县、XX区创建国家级生态县的大量技术资料,听取了创建经验介绍,了解了两地开展城乡污水和垃圾处理设施建设,实施城区雨污分流改造工程,实施天然林保护和退耕还林工程、提升建成区绿化覆盖率,开展工业污染防治、农村面源污染综合整治,建设年消化8万吨秸秆的环保节能砖生产线,做强有机茶及优质水果产业,开展生态乡镇和生态家园细胞工程建设等具体做法。2012年4月,市生态办邀请省级专家惠仲威对我市主创部门、乡镇及相关人员讲解了国家级、省级生态乡镇申报及考核验收的技术规范等方面进行了技术培训。
(四)收集创建材料,编制上报资料。
严格按照国家级省级生态乡镇考核指标和技术资料收集的相关规定和技术要求,根据XX市的实际对照考核指标要求,在工作中编制了省级和国家级生态乡镇技术资料编写提纲,明确各项考核指标所需收集资料的详细清单,技术资料档案收集、整理实行分片包干、责任到人的机制。资料组人员对各自负责的单位和乡镇,进行一对一的指导,并对上报的资料进行认真的审核,找出差距和难点,对资料收集过程出现的问题和难点多次召开部门和乡镇的协调会,同时全市16个部门和单位给予了大力支持,确保资料收集工作的顺利进行。按时完成了6个省级和6个国家级生态创建乡镇5项基本条件和15项建设指标资料的建档立卷。
(五)加大减排力度,推进污染控制工作。
积极开展总量工作,成立以市委副书记、市长李俊为组长的XX市“十二五”节能减排领导小组,编制了《XX市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》,与各部门、减排项目单位签订了责任书,将减排工作目标分解落实到各部门。市减排办按照实施方案积极组织实施,市政府已发文关停4家纸厂、1家焦化厂、2家屠宰场;根据省、州半年报核查我市减排资料存在的问题,积极推进减排项目建设,完善减排资料,重新确定上报21家畜禽养殖工程减排项目。加大辖区污染防治力度,加强对辖区内固废、危废的管理工作。完成了27家产废单位危险废物申报登记,并组织人员对区内3家危废处置经营单位进行了现场检查,对发现的问题要求企业进行整改。7月环保部西南督查中心到我市检查危险废物标准化管理情况,按照省环保厅及西南督查中心整改要求,组织开展了全市危险废物环境保护管理执法情况专项检查。
(六)强化环境监测,加大监察执法力度。
2012年共完成采集121个降水样品监测,报出功能区噪声监测数据1083个,城市道路交通噪声126个,区域环境噪声700个;城市地表水监测数据1152个,完成了XX市28个乡镇集中式饮用水源水质14个指标监测,报出数据476个;完成14家单位的委托性监测,报出数据地102个;完成西昌加会农业生态观光园竣工验收监测,报出数据 30个;完成11家重点污染污源监测,报出数据2220个;完成35家排污单位进行监督性监测,取得监测数据2010个。加大环境监察执法力度,共对7家企业发出了限期整改通知书,对9家已下达了行政处罚告知书,其中4家企业已下达了行政处罚决定书;深入开展重金属污染企业专项检查、污水处理厂专项检查等环保专项行动;加强攀钢集团钒钛资源综合利用项目专项监管,严格按照监管要求(每周不少于2次的现场监察),开展环境监察工作。
(七)完善基础设施,推进城乡建设新跨越。
1、完善城乡规划体系。
围绕“川滇综合枢纽、绿色钒钛之都、国际山水名城”总体定位,按照产城一体、宜居、宜商、宜业理念,完成《现代生态田园城市规划》等4个城市总规编制。开展《XX市中心城区海河南山片区、河东片区、城东南片区控制性详细规划和城市设计》等5个控规编制,推动控制性详规全覆盖。开展《XX市现代服务业发展与空间布局规划》等一批专项规划编制。组织修编15个乡镇 15个村的新农村建设规划。形成城市总规、土地利用总规和产业规划“三规统一”,覆盖全域、层级密切衔接的城乡规划体系。
2、城市公共基础设施更加完备。
路网方面,新区骨干路网基本成型。完成东河东路、一环路区间11条连接道路、邛海北岸道路工程。改造健康路、三岔口南路等,打通一批城市断头路。完成城区14个路口渠化处理。建成海河通航桥、刘家桥等桥梁。启动一批人行过街天桥前期工作。城市市政道路里程达80公里。供排水网方面,完成《十二五期间城市供排水规划》编制,全市管网总长度增加25.7公里,排水管道总长度达118公里。实施西昌新区供水新建扩建工程,建成海河两岸雨污管网,完成邛海污水处理厂等一批排污设施改扩建、新建工程前期工作。电网方面,争取国家电网资金8.XX亿元启动西昌城市电网改造工程,改造城区现有10千伏及以下配电网络。投入1086万元启动经久、高枧、安宁、小庙、北山等变电站和一批农村电网改造升级。
3、城乡环境全面优化提升。
高分通过省级园林城市检查验收。建成烟雨鹭洲、西波鹤影湿地公园,丝路广场及配套设施、一环路历史风貌核心区、城西生态公园建设顺利推进,完成航天大道等16条道路绿化。城市绿地率达34.52%,绿化覆盖率达38.86%,人均公园绿地面积达8.2平方米。投入2亿元对15条街道实施综合整治。全面开展烧烤市场、城区广告、建筑工地、重点地段等各类专项整治。投入6100余万元建成数字化城管指挥中心,在全省县级城市率先实现数字化城市管理的网格化、精细化和实景化。投入1000余万元,全面更新改造城区环卫设施,机械化清扫率和垃圾处理能力稳步提升。
(八)实施重点项目,完成年度重点任务。
1、实施“6+6”生态乡镇创建。
2012年,我市实施了大兴、民胜、四合、中坝、阿七、洛古波6个省级生态乡镇创建实施了“三拖一”工作机制和“七个一”重点工程项目。2012年11月顺利通过省厅组织的技术核查。在西郊、高枧等 6个国家级生态创建乡镇实施“三拖一”工作机制和“7+1”项目工程。2012年7月,6个国家级生态创建乡镇通过省厅组织的技术核查,现已报并报国家环保部待审。
2、实施生态细胞工程建设。
实施污水处理设施建设。建成马道镇、大箐乡、黄联关镇、西溪乡、高枧乡、安哈镇场镇污水处理设施;启动礼州镇、太和镇、安宁镇、小庙乡、西乡乡、开元乡、荞地乡、琅环乡、黄水乡、兴胜乡、月华乡、大兴乡、川兴镇场镇污水处理设施。生态村、生态家园建设。完成创建待验收52787个生态家园户,完成创建并通过州上验收、命名73个生态村,正在准备14个省级生态村的上报材料。
3、实施邛海环境保护工程。
2012年,投资9亿元(征地拆迁6.8亿元),建成占地3530亩和1750亩的湿地恢复三、四期工程;启动邛海湿地五期、六期工程;推进国家级环保科普示范基地,开工建设1500m2宣教中心场馆,组织编制科普展馆布馆方案、收集资料、培训导游和讲解员、设置科普标识牌等;申报了西昌邛海良好型湖泊试点项目,邛海列入了国家“十二五”良好型湖泊生态保护试点项目规划,作为项目储备。
4、实施并完成了2012年度《规划》重点项目。
二、当前生态创建存在的问题
虽然我市生态创建工作取得了明显的阶段性成效,但因时间紧,任务重,要求高,要在2015年如期完成国家生态市创建任务仍然十分艰巨,离市委市政府要通过创建让老百姓实实在在得实惠的要求还存在不少差距和问题。主要表现在:
(一)创建工作面临严峻的政策形势和激烈竞争。
国家环保部颁布实施了国家级生态市、国家级生态乡镇建设标准,创建的门槛提高,审查命名程序更加严格。创建国家生态市、生态乡镇不仅要求建设污水、垃圾处理设施,更加注重基础设施的稳定、正常、达标运行。同时,省内各地市州都积极参与创建工作,今年省内生态创建积极性很高,竞争也日趋激烈,去年生态乡镇创建淘汰率高达30%,创建难度大为增加。
(二)基础设施建设滞后,创建达标难度增加。
由于我市农村环境基础薄弱,国家级生态乡镇创建难度非常大,尤其是乡镇污水处理设施和配套管网建设投入资金量较大,污水处理设施和管网建设相应滞后,污水收集率和处理率较低,污水处理达标率成为创建工作的主要短板,大部分乡镇风貌在省级生态乡镇基础上无明显提升,管理问题暴露不少。
(三)技术指标支撑不足。
主要农产品中有机绿色及无公害产品种植面积的比重、森林覆盖率、生态环境质量评价指数在全省名列前茅、上级政府下达的节能减排任务、全市80%的乡镇达到国家级生态乡镇考核标准并获命名、单位gdp能耗在 0.9吨标煤/万元以下、主要污染物排放强度、乡镇污水集中处理率达到80%、工业用水重复率、环境保护投资占gdp的比重≥3.5等指标创建难度大,技术支撑不足,需进一步加大工作力度。
三、20XX年工作安排
20XX年是创建国家生态市的关键之年,为确保创建任务的顺利完成。下一步,我们将紧紧围绕2015年创成国家生态市的目标,狠抓工作进度,确保如期实现生态市创建目标。
(一)强势推进环境基础设施建设。
目前,全市大部分乡镇没有建成污水处理设施,下一步将重点解决礼州、太和、安宁、川兴、琅环、黄水、月华、大兴等十余个乡镇污水处理设施的建设问题。我们将指导各乡镇认真研究、制定切合实际的污水处理设施建设,运行管理机制,加大资金投入,把握时间节点,加快配套污水管网建设,确保污水处理厂建成后能正常、稳定、达标运行。
(二)扎实抓好生态乡镇创建工作。
快速推进生态乡镇建设。对全市已经通过省级考核、上报环保部待审核命名的6个乡镇,进一步巩固提升创建成果,并根据省技术核查组的核查意见进行整改。20XX年我市将完成礼州镇、太和镇、安宁镇、川兴镇、小庙乡、西乡乡、大箐乡、开元乡、荞地乡、琅环乡、黄水乡、兴胜乡、月华乡、大兴乡共14个国家级生态乡镇创建;20XX年启动2014年完成海南乡、樟木箐乡、佑君镇、中坝乡、裕隆乡、高草乡、民胜乡、阿七乡、四合乡、经久乡、洛古波乡共11个国家级生态乡镇创建。同时推进生态村、生态家园等细胞工程建设,确保各创建乡镇80%行政村被命名州级以上生态村、80%农户创建成州级生态家园。下一步,我们将紧紧围绕2015年创成国家生态市的目标,狠抓工作进度,确保如期实现生态市创建目标。
(三)着力加强农村环境综合治理。
继续深入开展“生态家园”活动,加强对长效管护队伍的考核,进一步提升农村环境质量。20XX年,将常态化组织生态创建现场观摩活动和定期召开督查推进会,每季度一次现场会,现场测评打分并公布结果,重点对全市创建乡镇的污水处理、垃圾处理设施建设和运转情况,以及各乡镇大环境整治情况进行考评推进,相互学习借鉴,促进共同提高。
(四)精心培育打造特色亮点工程。
在全市各乡镇深入开展生态创建工作,围绕生态家园、生态村建设,着力“七+一”工程,打造“一乡一品、一乡一特色”,力求在风貌打造、生态家园、新农村建设等多方面开拓创新,做出亮点,充分展示地域文化。
(五)强化督查指导和争取省,州支持。
进一步加强动态督查,实行严肃的通报预警制度、问责追究制度和目标保证金制度,继续通过定期召开推进会、汇报会、督查会等形式,高频率、大力度推进创建工作。同时,创建指挥部将积极主动与上级部门沟通汇报,争取上级部门在创建指标、项目资金,以及业务工作指导、考核时序安排等多方面的关心支持,加快我市生态市创建步伐。
2014年社会事务办在镇委、镇政府领导下,在城区主管部门的指导下,坚持以“十八大”精神为指针,努力实践“群众路线”重要方针,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,以保障人民群众基本生活权益为基本任务,结合本镇实际,以人为本,开拓创新,充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用,现就全年工作总结如下:
一、 民政工作
1、 低保评定工作把好“三道关”。
从11月开始,民政办对全镇农村低保进行重新审核申报。严格按照政策要求,完善城乡低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节。倡导诚信救助,把真正需要救助的群体纳入低保救助范围,实现了动态管理下的应保尽保。在具体工作中,为确保低保对象定位准确,不出偏差,我办严把“三道关”,即把好群众监督关;做到“三个不上报”,把好审核上报关,即申报内容不清楚的不上报,群众有异议没有调查清楚的不上报,手续不齐全的不上报;实施分类管理,把好进出关。对原已享受的对象,家庭特别困难的类别进行了调标,对收入增加有了稳定收入的家庭和死亡人员及时取消并调整。经核查,将全镇符合享受农村低保的 334户924人,其中居民低保8 户 16 人全部纳入保障范围。截止12月,顺利完成了全镇农村低保的审批上报工作,完善了低保档案。
2、城乡困难群众救助工作扎实有效。
一年来,镇民政办始终把困难群众救助放在首位。 全年我镇共发放临时生活救助、医疗救助金约29万元元,帮助355户人解决临时生活困难及医疗困难。帮助 户成功申请市区慈善救助金。
3、灾情统计汇报更加及时准确。
社会事务办及时查报灾情,今年全年我镇无重大自然灾害发生,对季节性一般灾情社会事务办都及时排查、及时上报,同时采取有效措施帮助受灾群众。
4、开展居家养老服务。
在上级民政部门的支持下,投入25万元打造马安镇居家养老服务,预计将在12月底完成。
5、认真开展节日期间的慰问活动。
今年春节期间,镇组成14个慰问小组,深入各村(居)委会进行走访慰问活动。慰问了五保户、低保户、孤儿,每户送去大米50公斤、生油2.5公斤,慰问金87200元。
二、 残联及双拥工作
我办根据实际情况,利用各种会议及其它有效方式认真宣传贯彻落实《残疾人保障法》对我镇残疾人现状进行了调查摸底,并做好相关管理工作。
1、组织下乡评定残疾人等级。
9月份我镇与区残联沟通,邀请相关部门来我镇现场办理残疾证,有效的解决了残疾人因身体、交通等原因,无法到区城办、换残疾证的实际困难。全年共协助办理残疾证60本,得到了广大干部群众、特别是残疾同胞的好评。
2、做好老年人白内障筛查工作。
截止9月份,我镇共安排70人参加区里的白内障复明筛查工作,其中18人完成了手术,顺利的完成了今年白内障复明筛查工作。
3、落实残疾人相关补助、器具发放工作。
2014年全年,我镇为202名重度残疾人发放每人每年1200元共242400元重度残疾人护理费;发放贫困残疾人救助金8000元;累计为贫困残疾人修补危房28间,每户4000元共112000元,发放助学金3人共6500元。11月份,残联在上级部门的关心下为视力障碍的残疾人发放耳机数十副、为肢体残疾人发放轮椅21张、为全镇34名残疾人发放门铃、为18~60周岁残疾人发放了手表,方便了残疾人的生活。
4、双拥优抚各项政策全面落实。
在“八.一”期间安排全镇优抚对象、退伍军人、现役军人家属召开座谈会。了解了重点优抚对象、退伍军人生活现状。对生活、就医等困难优抚对象家庭进行了慰问,同时向他们宣传党的双拥优抚政策。全年解决76人重点优抚对象生活、就医难,为他们生活,就医排忧解难。 在春节来临之际,我镇将认真做好拥军优属,民政分管领导、办公室人员到烈军属、困难退伍军人家中,向他们表示节日的祝贺和亲切的慰问,并帮助他们解决了一些实际困难,到驻地部队走访慰问。
三、其他工作
(一)积极推动基层老龄工作
1、为了更好地做好高龄老人补贴发放前期调查摸底工作,让高龄老人安享晚年生活,我办采取多项措施落实高龄老人补贴年审工作。一是广泛宣传,营造氛围。全镇通过标语、召开会议等形式把高龄补贴工作相关政策精神宣传到户,为工作开展营造良好氛围。二是组织干部进村入户,通过核对身份证、户口本、询问邻居等方式核对老人身份信息和监护人信息。三是认真复核,保证准确无误。对调查登记的相关信息逐一复查核对,避免重登、漏登和错登。为下一步补贴发放工作奠定基础。 通过调查, 我镇享受80周岁高龄老人补贴共有953人,其中80至89岁老人759人,90至99岁老人191人,100岁以上老人3人;男性283人,女性670人。
2、积极采取措施,认真做好老年乘车优待证的办理工作,全镇全年共办理敬老优待证700张。
(二)敬老院管理工作。
为了大力弘扬中华民族的尊老敬老的传统美德,营造良好的爱老助老社会氛围,我办积极做好敬老工作。在20i4年的 "敬老月"活动中,我办通过走访慰问送温暖活动、宣传老年维权、组织老年文体活动等形式开展一系列敬老宣传活动,充分弘扬敬老文化,形成社会主义新农村良好风尚。今年5月建成并投入使用的龙塘“幸福院”更为我镇的敬老工作增光添彩。
(三)民族宗教管理工作。
在今年的民族宗教管理工作中,我办突出民族工作在稳定中谋求发展,在发展中促进稳定的理念,在全镇范围内开展民族团结进步宣传活动。一是加强领导,精心组织。二是深入宣传,营造氛围。三是丰富内涵,不断拓宽民族团结交流渠道。通过组织开展一系列活动,丰富辖区内少数民族群众的精神文化生活,营造团结和睦的民族氛围。据统计,活动开展以来,累计发放宣传资料500余份,悬挂标语20余条,召开座谈会5场次。
今年以来,县法制办在县委、县政府的正确领导下,在市法制办的精心指导下,紧紧围绕依法行政这个目标,以法律参谋为重点,以文件审查为基础,以复议监督为主线,以证件管理为契机,努力发挥领导的参谋、助手和法律顾问作用,积极推进政府法制工作。
一、当好法律参谋,服务领导决策
始终把当好县委、县政府领导的法律参谋作为工作重心,全力做好此项工作。一是积极派员列席县政府历次常务会议,为县政府决策提供政策法律咨询意见,确保政府决策合法合规。二是不断完善决策机制。代政府草拟并经县政府常务会通过了《XX县人民政府重大行政决策程序规定》和《XX县机关事业单位重大合同管理办法》。今年以来,共审查、修改有关合同、协议等法律文书共118件次,审查、修改重大行政决策34件次,有效防范了法律纷争的发生。三是根据县委、县政府领导要求,对行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题,提供政策法律咨询意见共114件次。
二、审好规范性文件,确保政令合法
规范性文件是地方“政令”,我办高度重视规范性文件的审查、备案和清理工作。一是严格执行规范性文件“三统一”制度,进一步强化规范性文件制定、发布程序。二是严格审查把关,始终坚持合法性与可行性并重的审查原则,提高发文的科学性、实效性。截至11月,共审查规范性文件62件。其中:建议直接发文的 20件,建议修改后发文的42件。三是根据法律法规和国家方针政策的调整以及实际情况的变化,对规范性文件再次进行了全面清理。全年共清理规范性文件 165件,其中继续有效的100件,拟修改的33件,宣布废止的32件。四是按规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制办XX县人大常委会备案,接受他们的指导和监督。五是为了解规范性文件执行效果和存在的问题,开展了规范性文件评估活动。10月,我办组织相关部门对《XX县推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《XX县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》进行了评估。
三、抓好行政调解,维护社会稳定
根据省委、省政府构建大调解体系的要求,我办积极开展行政调解工作,充分整合调解资源,实现与人民调解、司法调解的优势互补。在我办的指导下,全年全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷1103件,其中行政纠纷429件,与行政管理相关的民事纠纷674件,调解结案927件,调解成功率达84%。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷48件,其中行政纠纷35件,与行政管理相关的民事纠纷XX件,调解结案43件,调解成功率90%。
在认真开展行政调解工作的同时,我办还积极参与调处涉法信访事件,维护社会和谐稳定。今年以来共参与办XX县委、县政府交办的涉法信访事件和不稳定事件26件,在政策法律上把关,促使了纠纷及时有效处理。
四、做好涉法事务,维护政府形象
随着公民法律意识的逐步增强,涉及政府及部门的诉讼日益增多。面对诉讼,我们积极应对,调查案情、收集证据、查找法律依据,积极应诉。截至11月底,我办代表县政府出庭办理行政、民事应诉案件XX件,所有案件均得到了圆满妥善处理。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件17件,切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。
五、管好执法证件,提升执法队伍素质
一是加强对行政执法人员的培训教育。今年,受相关单位邀请,派员对安监、国土、建设等部门共500余名执法人员进行了分散培训。11月对全县执法人员700余人进行了集中统一培训。培训中,以案讲法,寓教于乐,有效地提高了参训者的法律素质。二是严格行政执法证件管理。今年3月,我办严格按照规定,对全县的行政执法人员证件进行进行了验审备案。其中,合格 1171个,注销31个,审验合格率达97%。三是严格行政执法证件的管理。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者,一律不予申办行政执法证件,不准上岗执法。今年全县共办理行政执法证389套。
六、落实优惠政策,推进“环境创优”
开展“落实优惠政策”和“规范行政执法”是“环境创优年”的两项重点工作。作为此两项工作的牵头单位,我办高度重视、积极行动。一是根据县委、县政府相关要求,制定了《关于“环境创优年”开展“落实优惠政策”和“规范行政执法行为”活动的实施方案》,明确了工作目标、步骤、方法。二是宣传动员,组建机构。为保障此项工作顺利开展,我办及时召开了动员会,明白了“环境创优年”实践活动的重大意义。组建了以办主任为组长的领导小组。三是认真开展优惠政策文件清理。对以县委、县政府及两办名义和各乡镇、各部门制发的相关优惠政策文件及时进行了清理。四是开展了以案卷评查为主的规范行政执法行为的活动。对评查出的问题,向各执法单位提出了整改意见。
七、办好复议监督案件,加强层级监督
一是扎实开展行政复议规范化建设。健全了行政复议机构,充实了行政复议人员,强化了行政复议保障,完善了行政复议制度,使行政复议规范化建设顺利通过省、市政府的检查验收,并获一致好评。二是认真履行行政复议职责,依法受理、办理行政复议案件。今年以来共受理办理行政复议案件23件,其中,决定撤销的 2件,确认违法的1件,决定变更的3件,决定维持的4件,协调后撤回申请的XX件。三是依法办理监督案件。今年以来共受理办理行政执法监督案件11件,因当事人投诉而立案受理7件,在工作检查中发现问题而立案4件。其中:决定撤销的2件,决定变更的2件,决定维持的2件,协调后撤回投诉的5件。
八、强化行政权力清理审核,促进公开透明运行
行政权力清理审核工作是今年省、市、县政府依法行政年度安排的重点工作。我办高度重视。一是由我办牵头草拟,并经县政府常务会通过了《XX县行政权力清理审核工作实施方案》。二是在9月下旬对全县各乡镇、各行政部门具体负责行政权力清理工作人员,开展了行政权力清理工作业务培训会,对行政权力清理审核的原则、范围、标准及方法和步骤作了统一的培训。三是对各乡镇、各部门上报的行政权力事项及流程图进行了初步审核。预计此项工作于明年3月完成。
九、开展党风廉政建设主题活动,规范行政执法
按照县委、县政府《关于开展“党风廉政建设主题实践”活动的意见》的要求,我办严格执行党风廉政建设责任制,开展了规范行政执法专项活动。一是成立了以办主任为组长的规范行政执法专项实践活动领导小组。二是制定了《“党风廉政建设主题实践”开展规范行政执法活动实施方案》。三是召开部署动员会。使各位职工深刻认识加强党风廉政建设、规范执法行为的重要性。四是专项检查。采取执法单位自查—走访抽查—联席评查的方式开展规范行政执法活动,对执法单位存在的违法行为,提出意见,限期整改落实。
十、加强指导监督,积极推进法治政府创建活动
一是在9月中旬召开了2012全县依法行政工作会议。传达全市依法行政工作会议精神,安排部署了我县下一步依法行政工作。二是制定了《XX县依法行政2012年工作安排》,明确了全年依法行政工作的目标、任务、步骤及具体措施。三是开展行政执法案卷评查。每季度按照各乡镇、各部门提供的行政处罚案卷目录,对各单位的行政处罚进行了随机抽查,今年以来共抽查118卷。共发出《行政执法监督检查整改通知书》32份,有关单位及时按整改通知书的要求进行了整改。
十一、重视学习交流,提高业务水平
一是积极鼓励职工加强学习,提高自身业务素质。二是我办先后派员多次参加省、市组织的行政执法监督、化解行政争议纠纷、规范行政执法等专题培训,对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习。三是组织县法制办XX县法律顾问团成员每周进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导,每月定期编印《依法行政》简报。
十二、取得的成绩与存在的不足
今年以来,我办曾先后多次被省、市、县政府和有关单位表彰。我县被XX市人民政府表彰为“2011年推进依法行政示范单位”,我县行政复议规范化建设顺利通过省市政府的检查验收;我办被省人社厅、省法制办联合表彰为“四川省法制办系统先进集体”,被县委、县政府表彰为“2006—2010年XX县法制宣传教育工作先进集体”,被县政府表彰为“2011年度政务服务工作先进集体”。
我办的工作虽然取得了一定成绩,但离上级要求和群众的期盼还有差距。在以后的工作中我办将紧紧围绕县委、县政府中心工作,不断加强学习,切实抓好各项工作,使政府法制工作再上新台阶。